Chương 2: Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và
đặc điểm cán bộ, công chức của Vụ Lao động - Tiền
lương
I/ Chức năng, nhiệm vụ của Vụ Lao động – Tiền lương
Theo quyết định số 202/QĐ-LĐTBXH ngày 30/01/2008 về việc quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Lao động - Tiền
lương, Vụ Lao đông - Tiền lương có chức năng nhiệm vụ như sau:
1.Chức năng
Vụ Lao động - Tiền lương là đơn vị thuộc Bộ Lao động – Thương binh và
Xã hội giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động,tiền
lương, tiền công, tranh chấp lao động và đình công trong khu vực sản xuất,
kinh doanh trên phạm vi cả nước.
2.Nhiệm vụ
2.1.Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ:
a) Chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn và hàng năm, dự án, đề án
về lĩnh vực lao động, tiền lương, tiền công, tranh chấp lao động và đình công
trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
b)Các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh
vực lao động, tiền lương, tiền công, tranh chấp lao động và đình công.
c) Về lao động
- Hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể; quy trình thương lượng
ký kết thoả ước lao động tập thể.
- Kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất.
- Tham gia sắp xếp doanh nghiệp nhà nước; chính sách đối với lao động
trong sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, doang nghiệp phá sản, doanh nghiệp
bị giải thể.
d) Về tiền lương, tiền công:
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
5
- Tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu vùng, tiền lương tối
thiểu ngành và hướng dẫn thực hiện.
- Tiền lương, tiền công đối với người lao động và viên chức lãnh đạo
quản lý trong các doanh nghiệp nhà nước.
- Tiền lương, tiền công đối với người lao động trong doanh nghiệp nhà
nước đi học tập,công tác ở nước ngoài.
- Tiền lương, tiền công đối với lao động là người nước ngoài làm việc
trong các doanh nghiệp nhà nước.
- Quy định nguyên tắc, phương pháp xây dựng định mức lao động, tiêu
chuẩn cấp bậc kỹ thuật công nhân, tiêu chuẩn viên chức chuyên môn, nghiệp
vụ trong các doanh nghiệp nhà nước.
- Chế độ tiền lương, tiền công trong các doanh nghiệp hoạt động theo
Luật doanh nghiệp, các tổ chức ( bao gồm cả hợp tác xã, các loại hình kinh tế
tập thể, tư nhân), cá nhân có sử dụng lao động theo quy định của Bộ luật Lao
động.
- Chế độ tiền lương đối với lao động đặc thù ( lao động nữ,lao động là
người cao tuổi,lao động là người tàn tật,lao động chưa thành niên và lao động
có trình độ chuyện môn kỹ thuật cao).
e) Về quan hệ lao động:
- Quy định về tổ chức và hoạt động của tổ chức giải quyết tranh chấp
lao động và đình công (tổ chức và hoạt động của Hội đồng trọng tài cấp tỉnh,
Hội đồng hoà giải cấp cơ sở,hoà giải viên…), hướng dẫn và kiểm tra việc
thực hiện.
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo, đánh giá tình hình về tranh chấp lao
động và đình công.
- Đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng quan hệ lao động lành
mạnh,ngăn ngừa tranh chấp lao động và đình công.
2.2. Điều tra và công bố mức tiền lương, tiền công bình quân của các
ngành nghề, vùng và từng địa phương trên thị trường lao động.
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
6
2.3. Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện quy địng của nhà nước về lao động,
tiền lương, tiền công; xây dựng quan hệ lao động lành mạnh; giải quyết tranh
chấp lao dộng và đình công.
2.4. Là cơ quan thường trực giúp việc Uỷ ban Quan hệ lao động ( xây
dựng Quy chế làm việc của Uỷ ban Quan hệ lao động; làm đầu mối phối hợp
với các cơ quan , tổ chức liên quan để chuẩn bị các buổi làm việc của Uỷ ban;
tổng hợp, báo cáo công tác thuộc nhiệm vụ của Uỷ ban và các nhiệm vụ khác
được Chủ tịch Uỷ ban Quan hệ lao động giao).
2.5. Thực hiện hợp tác quốc tế theo phân công của Bộ.
2.6. Thực hiện nghiên cứu khoa học; tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức về lao động, tiền lương,giải quyết tranh chấp lao động và đình
công theo phân công của Bộ.
2.7. Sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ và đột xuất về lao động, tiền lương,
giải quyết tranh chấp lao động và đình công.
2.8. Quản lý cán bộ, công chức; cơ sở vật chất, tài chính,tài sản theo quy
định của pháp luật và phân cấp của Bộ.
2.9. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ giao.
II/ Cơ cấu tổ chức của Vụ Lao động - Tiền lương
Theo quyết định số 202/QĐ-LĐTBXH ngày 30/01/2008, Cơ cấu tổ chức
của Vụ Lao động - Tiền lương là hệ thống tổ chức theo chức năng, bao gồm
có Vụ trưởng và các Phó Vụ trưởng giúp việc, các phòng chức năng gồm:
Phòng Lao động, Phòng Tiền lương, Phòng Quan hệ lao động. Mỗi phòng do
một Phó Vụ trưởng phụ trách, trong đó bao gồm Trưởng phòng, Phó phòng và
các công chức do Vụ Trưởng quyết định trên cơ sở biên chế Bộ giao.
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
7
Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức của Vụ Lao động- Tiền lương
1/ Phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc của Vụ trưởng,Phó Vụ
trưởng
Vụ trưởng:
+ Vụ trưởng chịu trách nhiệm trước Bộ về toàn bộ hoạt động của Vụ và
giải quyết những công việc thuộc thẩm quyền quy định tại Quyết định số
202/QĐ-LĐTBXH ; kết luận những vấn đề các Phó Vụ trưởng còn có ý kiến
khác nhau; phân công nhiệm vụ cho các Phó Vụ trưởng ( các Trưởng phòng,
Phó trưởng phòng và các chuyên viên trong trường hợp cần thiết ); ký các văn
bản thuộc thẩm quyền của Vụ, ký trình Lãnh đạo Bộ các văn bản thuộc thẩm
quyền của Lãnh đạo Bộ.
+ Vụ trưởng có nhiệm vụ xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế làm việc
và mối quan hệ công tác của Vụ; quy định nhiệm vụ của các phòng chức
năng; quản lý, phân công, sắp xếp cán bộ, công chức trong chức trong Vụ
đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Phó Vụ trưởng:
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
Vụ trưởng
Phó Vụ trưởng Phó Vụ trưởng Phó Vụ trưởng
Phòng Lao động Phòng Tiền lương
Phòng Quan hệ
lao động
động
8
+ Chỉ đạo công việc thuộc lĩnh vực được phân công và chịu trách nhiệm
trước Vụ trưởng về những quyết định của mình.
+ Chủ động giải quyết công việc được phân công, nếu nội dung cần giải
quyết có liên quan đến lĩnh vực của Phó Vụ trưởng khác phụ trách thì trao
đổi, phối hợp với Phó Vụ trưởng đó giải quyết; trong trường hợp giữa các Phó
Vụ trưởng có ý kiến khác nhau thì phải báo cáo để Vụ trưởng quyết định.
+ Giúp Vụ trưởng chỉ đạo việc chuẩn bị các vấn đề trình Lãnh đạo Bộ
theo lĩnh vực được phân công. Có trách nhiệm kiểm tra, đôn đôc, phối hợp và
giải quyết những công việc cụ thể thuộc lĩnh vực được phân công phụ
trách.Quản lý, chỉ đạo và điều hành các công việc thuộc Phòng, lĩnh vực phụ
trách về tiến độ, chất lượng các đề tài, đề án, văn bản thuộc lĩnh vực được
phân công phụ trách và chịu trách nhiệm trực tiếp trước Vụ trưởng, Lãnh đạo
Bộ về chất lượng công việc được giao.
2/ Chức năng , nhiệm vụ của các Phòng:
a) Phòng Lao động giúp Vụ trưởng xây dựng và theo dõi tình hình thực
hiện chính sách thuộc các lĩnh vực:
Hợp đồng lao động; Thoả ước lao động tập thể(TƯLĐTT) tại các doanh
nghiệp và ngành; Quy trình thương lượng và ký kết TƯLĐTT ; kỷ luật lao
động và trách nhiệm vật chất; Định mức lao động; Đổi mới, sắp xếp lại doanh
nghiệp nhà nước; Chính sách,chế độ đối với lao động trong các doanh nghiệp
bị giải thể, phá sản; Chế độ chính sách đối với lao động khu vực kinh tế tập
thể, kinh tế tư nhân, nông nghiệp- nông thôn, tang trại, kinh tế hộ gia đình;
Trực tiếp theo dõi một số Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn và Tổng công ty;
Một số công việc khác theo phân công của Vụ trưởng.
b) Phòng Tiền lương giúp Vụ trưởng xấy dựng và theo dõi tình hình thực
hiện chính sách thuộc các lĩnh vực:
Tiền lương tối thiểu,vùng ngành; Tiền lương tối thiểu đối với doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Tiền lương trong các doanh nghiệp nhà
nước ( gồm: thang lương , bảng lương, chế độ phụ cấp lương và cơ chế quản
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
9
lý tiền lương và thu nhập); Tiền lương, tiền công đối với lao động đi công tác,
học tập ở nước ngoài trong doanh nghiệp nhà nước; Tiền lương đối với lao
động bị tạm giam, tạm giữ; Tiền lương làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm,
ngừng việc; Tiêu chuẩn cấp bạc kỹ thuật công nhân; Tiêu chuẩn viên chức
chuyên môn, nghiệp vụ trong các doanh nghiệp nhà nước ( kể cả tiêu chuẩn
viên chức quản lý doanh nghiệp, chuyên gia, nghệ nhân); Tiền lương, tiền
công đối với lao động nước ngoài làm việc tại doanh nghiệp; Tiền lương, tiền
công trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh; Tiền lương, tiền công trong
các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ
chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam; Chế độ tiền lương
đối với lao động đặc thù trong các doanh nghiệp; Điều tra lao động, tiền
lương, tiền công trên thị trường lao động; Một số công việc khác theo phân
công của Vụ trưởng.
c) Phòng Quan hệ lao động giúp Vụ trưởng xây dựng và theo dõi tình
hình thực hiện chính sách thuộc các lĩnh vực:
Quy định về tổ chức giải quyết tranh chấp lao động và đình công; Theo
dõi, tổng kết, báo cáo về giải quyết tranh chấp lao động và đình công; Đề xuất
các biện pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh và ngăn ngừa tranh chấp
lao động và đình công; Thường trực giúp việc Uỷ ban Quan hệ lao động;
Thực hiện công tác văn thư của Vụ; Một số công việc khác theo phân công
của Vụ trưởng.
3. Nhiệm vụ phân công và biên chế các Phòng
Đc Phạm Minh Huân, Vụ trưởng phụ trách chung, mỗi phòng do một Phó
Vụ trưởng (PVT) phụ trách, trong đó bao gồm Trưởng phòng (TP), Phó
trưởng phòng (PTP) và các công chức do Vụ trưởng quyết định trên cơ sở
biên chế Bộ giao.
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
10
Bảng 1: Biên chế của các Phòng
Phòng Lao động Phòng Tiền lương Phòng Quan hệ Lao
động
PVT Chu Hoàng Anh PVT Hoàng Minh Hào PVT Lê Xuân Thành
- Nguyễn Huy Hưng
(TP)
- Trần Hữu Trọng
(PTP)
- Vũ Công Cần
- Đào Thị Huyền
- Vũ Thị Phương
Oanh
- Tống Văn Lai (TP)
- Nguyễn Tiến Đăng
(PTP)
- Lê Minh Hồng
- Dương Thị Thuận
- Nguyễn Thị Hạnh
- Nguyễn Lê Bình (PTP
phụ trách)
- Mai Đức Thiện (PTP)
- Nguyễn Thùy Linh
- Phạm Thị Minh
Nguyệt
- Đinh Đức Hùng
-Nguyễn Phi Hải
Vụ làm việc theo chế độ thủ trưởng.Công chức trong vụ giải quyết công
việc theo phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền được giao.Mỗi việc chỉ giao
cho một Phòng, một công chức phụ trách, chịu trách nhiệm chính.Mỗi công
chức được phân công phụ trách một số chuyên đề theo lĩnh vực của từng
phòng theo sự phân công của Vụ, ngoài gia mỗi công chức được phân công
theo dõi khoảng từ 3-4 địa phương, khoảng 2 Bộ, ngành và khoảng 2 doanh
nghiệp
( Phụ lục: Bảng phân công công việc Vụ Lao động - Tiền lương ).
Nhận xét : Mô hình tổ chức cuả Vụ theo chức năng có ưu điểm nổi bật là
nhiệm vụ được phân định rõ ràng, mỗi phòng có chức năng riêng biệt, tuân
theo nguyên tắc chuyên môn hoá do đó sẽ phát huy được năng lực sở trường
của từng công chức.Từ đó cũng giúp lãnh đạo Bộ, Vụ dễ dàng đốc thúc, kiểm
tra tiến trình, chất lượng công việc, bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch và
hiệu quả trong công việc.
III/ Đặc điểm cán bộ công chức trong Vụ
Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức có ảnh hưởng rất lớn đến công
tác, hoạt động của Vụ. Vì vậy, Vụ luôn chú trọng công tác thi tuyển và đào
tạo nâng cao trình độ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ
đặt ra. Sau qua trình ổn định tổ chức bộ máy từ đầu năm 2008, hiện nay Vụ
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
11
Lao động - Tiền lương gồm 20 cán bộ, công chức,trong đó gồm 1Vụ trưởng,
3 Phó Vụ trưởng, 2 Trưởng phòng, 5 Phó trưởng phòng,3 Chuyên viên chính,
6 Chuyên viên.
Bảng 2: Cơ cấu Vụ Lao động - Tiền lương
Chỉ tiêu
Số lượng
(người)
Tỷ trọng
(%)
Tổng số 20 100
Theo giới tính
Nam
Nữ
14
5
70
30
Theo tuổi
20-30
30 - 40
>50
5
7
8
25
35
40
Theo trình độ chuyên môn
Trên đại học
Đại học
6
14
30
70
Theo thâm niên
Dưới 5 năm
Từ 5 - 10 năm
Từ 10 – 20 năm
Trên 20 năm
3
5
4
8
15
25
20
40
Qua bảng tổng hợp về cơ cấu cán bộ, công chức theo giới tính, tuổi, trình
độ chuyên môn, thâm niên trong Vụ Lao động - Tiền lương , có thể nhận xét
sơ bộ như sau:
- Cán bộ, công chức là nam giới chiếm đa số trong Vụ, chiếm 70% . Điều
này cũng khá phù hợp với cơ cấu cán bộ công chức trong các cơ quan nhà
nước hiện nay. Do đó trong thời gian tới Vụ cần chú trong thi tuyển cán bộ,
công chức sao cho cơ cấu giới tính cân bằng hơn.
- Cơ cấu theo tuổi trong Vụ khá cân đối, những cán bộ, công chức lớn
tuổi (>50 tuổi) phần lớn là những lãnh đạo Vụ, đồng thời là những người có
thâm niên công tác lâu năm, có nhiều kinh nghiệm trong công việc, bên cạnh
đó là lực lượng kế cận trẻ với trình độ ngày càng cao, lòng nhiệt tình phong
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
12
phú.Sự kết hợp hài hoà giữa sức trẻ và kinh nghiệm sẽ giúp Vụ hoàn thành
được những nhiệm vụ mà Bộ đã giao.
- Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức trong Vụ khá cao đều có
trình độ từ đại học trở lên,và đang ngày càng được nâng cao cả về chuyên
môn và bản lĩnh chính trị, một số cán bộ, công chức đã có bằng Chính trị Cao
cấp, đáp ứng ngày càng tốt nhiệm vụ ngày càng to lớn của Vụ trong tương lai.
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
13
Chương 3:Tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác
năm 2006-2008
I/ Tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2006-2008
1/ Về công tác xây dựng văn bản
Vụ Lao động - Tiền lương tham mưu giúp Bộ ban hành các văn bản pháp
quy về lao động, tiền lương nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách lao
động tiền lương.
Bảng 3: Tình hình triển khai thực hiện văn bản của Vụ
2006 2007 2008
Tổng số 348 343 455
Chỉ thị của Ban Bí thư 0 0 1
Nghị định của Chính phủ 2 6 2
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ 2 2 2
Tờ trình Thủ tướng Chính phủ 6 8 15
Thông tư 3 7 8
Văn bản tham gia ý kiến 17 19 42
Văn bản thoả thuận chế độ, xếp
lương,xếp hạng, đơn giá
76 83 78
Văn bản trả lời chế độ,chính sách cho
các Bộ, ngành địa phương,doanh
nghiệp 243 218 307
Các văn bản mà Vụ đã triển khai thực hiện nêu trên tập trung vào một số
công việc chuyên môn,cụ thể:
Năm 2006
- Quy định tiền lương tối thiểu đối với lao động Việt Nam làm việc cho
các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ
chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam.
- Điều chỉnh mức lương tối thiểu chung từ 350.000 đồng/tháng lên
450.000đồng/tháng
Nguyễn Văn Linh Kinh tế Lao động47
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét